2022年前5月全国一般公共预算收入扣除留抵退税因素后增长2.9%

来源:税屋综合 作者:税屋综合 人气: 时间:2022-06-21
摘要:5月与4月均罕见出现财政收入大幅下滑,最主要原因是增值税留抵退税规模较大,导致财政收入减收。为了给企业纾困,今年实施力度空前的1.64万亿元增值税留抵退税,并集中在4月至7月份集中退还。根据官方数据,4月份增值税留抵退税规模约8010亿元,5月份约5385亿元。

  财政部部长刘昆21日表示,2021年,中央一般公共预算收入91470.41亿元,为预算的102.3%,比2020年增长10.5%。加上从中央预算稳定调节基金以及中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入1935亿元,收入总量为93405.41亿元。

  受国务院委托,刘昆21日向十三届全国人大常委会第三十五次会议作2021年中央决算的报告。

  刘昆表示,2021年,中央一般公共预算收入增长,主要是受经济保持恢复发展、工业生产者出厂价格指数 (PPI)涨幅较高等因素拉动。

  决算报告显示,2021年,中央一般公共预算支出117202.3亿元,完成预算的98.6%,下降0.9%。加上补充中央预算稳定调节基金3613.11亿元、向中央政府性基金预算调出90亿元,支出总量为120905.41亿元。收支总量相抵,中央财政赤字27500亿元,与预算持平。

  决算报告指出,2021年,宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性,积极的财政政策提质增效、更可持续,优化和落实减税降费政策,保持适度支出强度,增强国家重大战略任务财力保障,在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为,促进经济运行在合理区间。

  决算报告中包括了今年财政运行分析。数据显示,今年前5个月,全国一般公共预算收入86739亿元,扣除留抵退税因素后增长2.9%,按自然口径计算下降10.1%;全国一般公共预算支出99059亿元,比上年同期增长5.9%,民生等重点领域支出得到有力保障。

  刘昆表示,当前,我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。从全年来看,财政收支平衡压力较大,完成预算需要付出艰苦努力。下一步,将加快落实已经确定的政策,加大宏观政策调节力度,谋划增量政策工具,靠前安排、加快节奏、适时加力,继续做好 “六稳”“六保”工作,有效管控重点风险,保持经济运行在合理区间。

  (新华社记者 申铖)


5月全国财政收入同比下降32.5%,受退税减税等影响大

  5月份财政收入形势虽略有好转,但依然大幅下滑。

  6月16日,根据财政部公布了2022年5月财政收支情况,5月份全国一般公共预算收入约1.25万亿元,按自然口径同比下降32.5%。这一降幅较4月份缩窄近9个百分点。

  5月与4月均罕见出现财政收入大幅下滑,最主要原因是增值税留抵退税规模较大,导致财政收入减收。为了给企业纾困,今年实施力度空前的1.64万亿元增值税留抵退税,并集中在4月至7月份集中退还。根据官方数据,4月份增值税留抵退税规模约8010亿元,5月份约5385亿元。

  大规模增值税留抵退税直接导致增值税收入大幅下滑。财政部数据显示,今年前5个月,第一大税种国内增值税16586亿元,按自然口径计算下降43.4%。

  市场关注“真金白银”财政数据,更在意的是其背后反映的经济运行情况。因此剔除留抵退税因素后的财政收入,更能真实反映经济运行情况。

  根据财政部数据,扣除留抵退税因素后,5月份全国一般公共预算收入降幅明显缩小,为同比下降5.7%,与4月份相当。

  扣除留抵退税因素后,为何5月份财政收入同比增速仍出现下滑?

  专家分析,5月收入继续下降,主要是受4月份工业增加值、服务业生产指数等主要经济指标下降,以及缓税减税因素影响,国内增值税扣除留抵退税因素后下降12.7%。另外,受房地产市场持续低迷影响,土地增值税、契税等房地产相关税收下降较多。

  从前5个月财政收支数据,可以更完整全面地掌握财政收支状况。

  财政部数据显示,1-5月累计,全国一般公共预算收入86739亿元,扣除留抵退税因素后增长2.9%,按自然口径计算下降10.1%。其中最为核心的全国税收收入为72459亿元,扣除留抵退税因素后增长1.4%,按自然口径计算下降13.6%

  分税种看,前5个月,第一大税种国内增值税扣除留抵退税因素后下降0.6%,除受工业增加值、服务业生产指数等相关经济指标增速放缓影响外,制造业中小微企业缓税政策延续实施等因素也拉低了增值税增幅。

  前5个月,企业所得税同比增长4%,其中,煤炭、原油等行业利润增长带动相关企业所得税较快增长。个人所得税同比增长8.3%,其中,工资薪金所得税继续保持较快增长。

  另外,前5个月进口货物增值税、消费税增长16.8%,主要受一般贸易进口增长6.5%等因素带动。出口退税比上年同期多退1704亿元,增长25%,有力促进出口平稳发展。

  有专家对第一财经分析,随着疫情逐步得到控制,稳经济政策持续发力,留抵退税因素逐步减小,未来全国财政收入有望逐步恢复增长。

  从国家统计局近期公布的5月份主要经济数据中,经济运行的积极变化有所增多,主要指标多数出现改善,部分受疫情冲击较大的地区经济出现了反弹。

  按照今年中央与地方预算草案,今年全年全国一般公共预算收入预计为210140亿元,同比增长3.8%。

  除了一般公共预算收入外,政府性基金收入也是大口径财政收入的重要组成部分,地方依赖的土地出让金就在其中。受楼市低迷、房地产开发商资金紧张等因素影响,政府性基金收入依然大幅下滑。

  财政部数据显示,1-5月累计,全国政府性基金预算收入21948亿元,比上年同期下降26.1%。其中地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入18613亿元,比上年同期下降28.7%。这一降幅较前4个月略有缩窄。

  多位地方财政人士告诉第一财经,今年以来土地出让金收入大幅下滑,加剧了地方财政收支矛盾。当地年初设定的收入目标预计难以完成。

  相比于财政收入大幅下滑,财政支出保持增长,这也体现了积极财政政策发力。

  财政部数据显示,1-5月累计,全国一般公共预算支出接近10万亿元,为99059亿元,比上年同期增长5.9%。这一增速与前4个月相同,明显高于收入增幅。

  从主要支出科目来看,民生等等重点领域支出得到有力保障,基建类支出保持较快增长。

  比如,前5个月,与疫情防控相关的卫生健康支出比上年同期增长8.2%。与基建相关的农林水、交通运输支出保持两位数增长。

  除了一般公共预算支出外,政府性基金支出也继续发力,保持较高增速,而这跟今年地方政府专项债券加快发行有关。

  1-5月累计,全国政府性基金预算支出39329亿元,比上年同期增长32.8%。这与收入端大幅下滑呈现鲜明对比,而支撑高支出主要是地方政府专项债券发行提速。

  根据公开数据,今年前5个月新增专项债发行规模累计约20339亿元,比去年同期增加约1.5万亿元。这些钱主要投向重大基础设施等项目。

  正是受益于一般公共预算中基建类支出保持增长,和专项债资金推动,今年基建支出增速保持较快增长。

  国家统计局数据显示,今年前5个月,基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长6.7%。专家普遍认为基建投资增速走高,有利于稳投资稳经济。

  来源:第一财经

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